В столице Пакистана, Исламабаде, ожидается начало первого раунда переговоров между Соединенными Штатами и Ираном после эскалации конфликта на Ближнем Востоке. Однако, накануне встречи обе стороны выразили сомнения в ее успехе, обвинив друг друга в нарушении режима прекращения огня, установленного 8 апреля. Иран также выражал недоверие к намерениям Вашингтона, а некоторые иранские политики расценили переговоры как попытку ликвидации руководства страны. Анализируем возможные препятствия, повестку переговоров и их потенциальное влияние на мирное урегулирование регионального конфликта.
Участники переговоров
С американской стороны ожидается участие следующих высокопоставленных лиц:
- Вице-президент США Джей Ди Вэнс
- Специальный представитель президента США по Ближнему Востоку Стивен Уиткофф
- Предприниматель и зять главы Белого дома Джаред Кушнер
По информации The New York Times, включение Джей Ди Вэнса в делегацию вызвано просьбой пакистанских чиновников, учитывая его прежнее критическое отношение к военной операции против Ирана. Его присутствие призвано повысить значимость переговоров, ведущихся Уиткофф и Кушнером.
Представитель верховного лидера Ирана в Индии Абдул Маджид Хаким Илахи заявил, что переговоры в Исламабаде могут продлиться 2-3 дня.
Перед вылетом в Исламабад вице-президент США призвал Иран к добросовестному ведению переговоров, предупредив о нежелательных последствиях в случае обратного. Он подчеркнул, что при добросовестном подходе Вашингтон готов к диалогу.
«Мы с нетерпением ждем этих переговоров. Думаю, все будет позитивно. (…) Президент дал нам довольно четкие указания, и посмотрим, как все пойдет», — заявил Джей Ди Вэнс, вице-президент США.
Президент США Дональд Трамп выразил более оптимистичный настрой, отметив готовность иранских политиков к обсуждению предложений США.
«Они соглашаются на все, на что должны согласиться. Помните, что они были покорены. У них нет армии», — сказал Дональд Трамп, президент США.
Официальный состав иранской делегации не был объявлен, однако, по данным Al Mayadeen, Тегеран могут представлять:
- Секретарь Высшего совета национальной безопасности Мохаммад Багер Зольгадр
- Председатель Исламского консультативного совета (меджлиса) Мохаммад-Багер Галибаф
- Министр иностранных дел Аббас Арагчи
- Заместитель главы МИД Маджид Тахт-Раванчи
Николай Новик, заместитель директора центра ИМВЭС НИУ ВШЭ, отметил, что участие Джей Ди Вэнса в американской делегации имеет выраженный дипломатический характер, учитывая его позицию по ближневосточному конфликту. Эксперт подчеркнул, что Вашингтон переходит от экспертного диалога к обсуждению стратегических решений на высоком уровне.
«Фактически Вашингтон сигнализирует готовность к компромиссам и одновременно усиливает контроль над процессом», — пояснил Николай Новик, заместитель директора центра ИМВЭС НИУ ВШЭ.
Выбор Исламабада в качестве переговорной площадки обусловлен посредническими усилиями Пакистана, Турции и Египта в урегулировании конфликта. Пакистан ранее предложил двухэтапную программу прекращения огня, получившую частичное одобрение сторон.
«Исламабад удобен и геополитически как компромиссная «третья территория», которая не ассоциируется напрямую ни с западным блоком, ни с Ираном, но при этом имеет устойчивые связи с обоими», — добавил Николай Новик.
Повестка переговоров
8 апреля президент Дональд Трамп одобрил предложенный Ираном через Пакистан 10-пунктный мирный план. Предполагается, что он включает в себя:
- Вывод американских войск из региональных государств.
- Сохранение контроля Ирана над Ормузским проливом.
- Компенсация ущерба, нанесенного Ирану.
- Отмена санкций в отношении Исламской Республики.
- Разморозка замороженных активов Тегерана.
- Гарантии Ирана об отказе от создания ядерного оружия.
- Мирные соглашения между Тегераном и государствами региона.
- Прекращение действий против проиранских вооруженных группировок на Ближнем Востоке.
- Резолюция ООН об обязывающем характере мирного договора.
- Прекращение действия резолюций Совета управляющих МАГАТЭ, касающихся иранской ядерной программы.
Маджид Тахт-Раванчи заявил, что 10-пунктный план станет основой для переговоров о всеобъемлющем мирном соглашении. Он подчеркнул, что Иран не заинтересован в прекращении огня, которое позволит противнику перевооружиться.
Однако Джей Ди Вэнс опроверг содержание опубликованного списка, назвав его дезинформацией. По его словам, существуют как минимум три версии плана, и первоначальный вариант, появившийся в СМИ, был отвергнут. При этом официальные тексты мирных предложений Ирана не были раскрыты США и Израилем.
По сообщениям The Washington Post, США планируют поднять вопрос об освобождении американских граждан, задержанных в Иране, однако, в случае сложных переговоров, этот вопрос может быть отложен.
Николай Новик выделил три ключевых блока, которые, вероятно, будут обсуждаться:
- Закрепление и возможное продление режима прекращения огня.
- Вопросы безопасности в Персидском заливе, включая условия транзита через Ормузский пролив и риски для энергетических рынков.
- Широкий спектр двусторонних отношений, включая ядерную программу Ирана и архитектуру безопасности на Ближнем Востоке, а также взаимодействие с проиранскими структурами.
Угрозы переговорному процессу
8 апреля Мохаммад-Багер Галибаф обвинил США в нарушении трех пунктов мирного плана еще до начала переговоров, что, по его мнению, делает двустороннее прекращение огня и переговоры нецелесообразными. Он указал на нарушения прекращения огня в Ливане, проникновение беспилотника в воздушное пространство Ирана и отрицание права Тегерана на обогащение урана.
Иранский телеканал Press TV со ссылкой на источники сообщает, что Тегеран поставил условием встречи прекращение ударов Израиля по позициям движения «Хезболла» в Ливане. Утверждается, что именно эти операции стали причиной неоднократных переносов визита иранской делегации, и продолжение атак может полностью сорвать переговорный процесс.
«Источник также подчеркнул, что дальнейшее продолжение переговоров напрямую зависит от того, воздержится ли Израиль от новых атак на Бейрут и район Дахия», — сообщает Press TV.
Лидер «Хезболлы» Наим Касем заявил о намерении продолжать вооруженное противостояние с Израилем, обвинив Тель-Авив в возобновлении атак, несмотря на соглашение о прекращении огня. Он призвал «положить конец компромиссам».
В свою очередь, Дональд Трамп заявил, что приостановка боевых действий в Ливане не являлась условием переговоров. При этом ни президент, ни пресс-секретарь Белого дома не прокомментировали сообщения пакистанских властей.
Еще одним важным условием является разблокирование Ормузского пролива иранскими военными на время прекращения огня. Джей Ди Вэнс назвал отказ Ирана разрешить судоходство в полном объеме условием приостановки перемирия. Дональд Трамп назвал поведение Тегерана «нечестным» и возмутился сообщениями о плате иранским властям за проход кораблей.
«Иран очень плохо справляется со своей задачей. (…) Это не то соглашение, которое у нас есть!», — заявил Дональд Трамп, президент США.
Перспективы переговоров
9 апреля Джей Ди Вэнс назвал передачу Ираном собственных запасов обогащенного урана одним из главных критериев успеха переговоров для Вашингтона. Он отметил, что при согласии Тегерана и добросовестном ведении диалога Белый дом готов «предложить многое».
Вечером 10 апреля Дональд Трамп пригрозил возобновлением военной операции против Ирана в случае провала переговоров. По его словам, итоги встречи в Исламабаде станут ясны в течение 24 часов, после чего будет принято решение о начале нового этапа боевых действий.
«Мы загружаем корабли лучшими боеприпасами, лучшим оружием из когда-либо созданных — даже лучше, чем то, что мы использовали раньше, и тогда мы их просто уничтожили», — сказал Дональд Трамп, президент США.
Николай Новик считает, что участие высокопоставленных представителей и наличие договоренностей о прекращении огня создают окно возможностей для достижения соглашений. Однако, он подчеркнул, что перспективы переговоров остаются неясными из-за продолжающихся действий Израиля против «Хезболлы» и риска дестабилизации обстановки.
«Это формирует риск «параллельной эскалации», при которой переговорный процесс может быть сорван из-за внешних военных действий, не контролируемых напрямую участниками диалога», — заключил Николай Новик.
